ПОДТВЕРЖДАТЬ СТРАНУ ПРОИСХОЖДЕНИЯ НЕВОЗМОЖНО, ЕСЛИ ТОВАР ЕЩЁ НЕ ИЗГОТОВЛЕН — ТРЕБОВАНИЯ НАЦРЕЖИМА НЕ ДЕЙСТВУЮТ

ПОДТВЕРЖДАТЬ СТРАНУ ПРОИСХОЖДЕНИЯ НЕВОЗМОЖНО, ЕСЛИ ТОВАР ЕЩЁ НЕ ИЗГОТОВЛЕН — ТРЕБОВАНИЯ НАЦРЕЖИМА НЕ ДЕЙСТВУЮТ

ГБОУ «Воробьёвы горы» проводило аукцион на выполнение работ по изготовлению и поставке наградной и сувенирной продукции (текстильные изделия). В извещении был установлен запрет на допуск иностранных товаров согласно Постановлению № 1875 о национальном режиме.
ООО «Гарант Саплай» пожаловалось в Московское УФАС, указав, что требование о подтверждении страны происхождения неправомерно, поскольку предмет закупки — не поставка готовых товаров, а именно изготовление продукции по заявкам заказчика.

Антимонопольная служба признала жалобу обоснованной. Заказчик, не согласившись, обратился в суд, но тот поддержал позицию УФАС.

Суд отметил, что из условий закупки не следует, что продукция передаётся заказчику как готовый товар или принимается к бухгалтерскому учёту. Изготовление и согласование макетов происходит в ходе исполнения контракта, а характеристики (размер, цвет, логотип) определяются на этом же этапе.

Поэтому, как подчеркнул суд, участник не может представить подтверждение страны происхождения товара, если товар ещё не изготовлен. В таких случаях требование о национальном режиме не применяется.

Аналогичная позиция изложена в письме ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20: заказчик при закупке работ и услуг не вправе требовать в заявке сведения о стране происхождения или конкретные показатели товара, если товар не передаётся заказчику и не принимается к бухгалтерскому учёту.

Документ: решение АС г. Москвы от 22.09.2025 по делу № А40-134689/2025