ФАС расширила контроль закупок по 223-ФЗ: жалоба больше не ограничивает предмет проверки

ФАС расширила контроль закупок по 223-ФЗ: жалоба больше не ограничивает предмет проверки

ФАС России изменила подход к контролю закупок по Закону № 223-ФЗ. Теперь антимонопольный орган при рассмотрении жалоб и обращений проверяет соблюдение требований закона в целом, а не только в пределах доводов заявителя.

Ранее действовавший подход

Раньше ФАС исходила из правила, что проверка ограничивается доводами жалобы. Это следовало из части 13 статьи 3 Закона № 223-ФЗ и позиции самого ведомства. В информационном письме от 24.05.2024 № МШ/44714/24 ФАС разъясняла, что даже при оценке документации необходимо устанавливать причинно-следственную связь нарушений с правами заявителя.

Новый подход в 2026 году

Согласно презентации ФАС, при рассмотрении жалоб, обращений и в рамках инициативного анализа закупочной деятельности служба проверяет весь процесс закупки на соответствие Закону № 223-ФЗ.

Основанием для расширения контроля названы нормы статьи 28.1 КоАП РФ, которые позволяют возбуждать дела об административных правонарушениях при непосредственном обнаружении признаков нарушения, а также по поступившим материалам и заявлениям. Минфин России поддержал такую трактовку, отметив возможность проведения мероприятий, аналогичных внеплановым проверкам.

Результаты

По данным ФАС, с 1 июля 2025 года по 13 мая 2026 года в рамках такого расширенного анализа выявлено 415 нарушений, материалы по которым переданы для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Значение для заказчиков

Теперь даже жалоба по одному конкретному вопросу может привести к проверке всей закупочной документации и процедуры. Это существенно повышает риски для заказчиков по 223-ФЗ и требует более тщательной подготовки документации.