Суды вновь подтвердили: серия малых закупок у одного подрядчика может быть признана искусственным дроблением

Суды вновь подтвердили: серия малых закупок у одного подрядчика может быть признана искусственным дроблением

Арбитражные суды Западно-Сибирского округа оставили в силе решение о ничтожности серии контрактов на содержание автодорог и вывоз снега, заключённых в 2021–2022 годах по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Общая сумма — почти 3 млн руб., каждый контракт не превышал 600 тыс. руб.

Ключевые выводы судов трёх инстанций

- Все контракты охватывали единую группу работ — содержание дорог в зимний период.
- Сделки были направлены на достижение одной хозяйственной цели — обеспечение проезда по дорогам одного муниципального образования.
- Территориальное разделение (в границах и вне границ населённых пунктов) не имело объективного обоснования.
- Совпадение сторон и периодичность заключения контрактов свидетельствуют о системном характере действий.
- Ранее в действиях сторон уже усматривались признаки антиконкурентного соглашения, что подтвердило намеренный уход от конкурентной процедуры.

Отклонение доводов подрядчика
Подрядчик ссылался на новую ч. 15 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (с 2026 года), которая разрешает несколько малых закупок однородных работ у единственного поставщика.

Суды ответили:
- Норма не имеет обратной силы.
- Она не может легализовать нарушения, допущенные в 2021–2022 годах.

Итог
- Контракты признаны ничтожными.
- Применена односторонняя реституция — подрядчик обязан вернуть всю полученную оплату.
- Верховный Суд РФ отказал в пересмотре дела.

Документ
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.03.2026 № Ф04-5156/2026 по делу № А70-28096/2024.

Практический вывод
Даже после появления ч. 15 ст. 93 (2026 год) суды не прощают дробление, если:
- есть единая хозяйственная цель (один объект/комплекс работ);
- отсутствует объективное обоснование повторных закупок;
- действия носят системный характер.

ФАС в недавних письмах также подчёркивает: формальное соблюдение лимитов не спасает, если дробление используется для обхода торгов.

Риск остаётся высоким, особенно при работах по одному объекту или в рамках единого сезона/периода. Заказчикам рекомендуется фиксировать обоснование каждой новой малой закупки (новая потребность, другой объект, иной период), иначе — вероятность ничтожности и реституции очень высока.