Институт изучения регламентированных закупок

Институт изучения регламентированных закупок
Институт изучения регламентированных закупок
14
16:24
Отремонтировал за свои: саратовский ИП вернет несколько миллионов из-за дробления контрактов с Новобурасской ЦРБ

Облпрокуратура в интересах минздрава Саратовской области обратилась с исками к Новобурасской ЦРБ и одному из предпринимателей.

Всего надзор подал два иска, ответчиками по обоим выступали ГУЗ "Новобурасская РБ" и индивидуальный предприниматель Михаил Евдокимов. Арбитраж объединил оба заявления в одно производство, благо суть у них была одна.

Прокуратура потребовала расторгнуть шесть договоров на капитальный ремонт рентген-процедурного кабинета под размещение системы универсальной рентгеновской СУР. Г-н Евдокимов при этом должен был вернуть 2,6 млн рублей. Договора были заключены еще в январе-ноябре 2024 года, исполнены они должны были быть до конца того же года.

Надзор указал, что договоры заключены без проведения конкурентных процедур в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 93 фз №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть с единственным поставщиком.

Однако истец посчитал, что "указанные выше договоры образуют единую сделку, искусственно "раздробленную" и оформленную самостоятельными договорами для формального соблюдения ограничений, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе".

- Единая закупка была намеренно разбита на 6 договоров в целях обеспечения формальной возможности непроведения конкурентных процедур и заключения договоров с конкретным хозяйствующим субъектом - ИП Евдокимовым М.А. (антиконкурентное соглашение), - говорится в документах суда.
Арбитраж эту позицию поддержал:

- Суд согласен с истцами, что договоры имеют признаки искусственного дробления, поскольку работы, являющиеся предметом данных договоров, идентичны, договоры имеют физическую направленность на достижение единой хозяйственной цели – капитальный ремонт помещений рентген-процедурного кабинета на общую сумму 2 565 440,16 руб, - сделал вывод суд.

В итоге арбитраж обязал больницу расторгнуть договора, а г-на Ермакова - выплатить деньги по контрактам. Последний с решением суда не согласился и уже подал апелляцию.

БВ уже писал о нескольких подобных случаях. Облпрокуратура посчитала искусственным дроблением контрактов работы по благоустройству в скверах Ленинского и Заводского районов Саратова. А также закупки говядины ГАУ СО "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов". В последнем случае примешивался родственный фактор, попытки зятя директора интерната и по совместительству поставщика мяса Дмитрия Горчева указать, что продукция все же была поставлена и уже давно съедена, то есть контракты им исполнены, у суда поддержки не нашла.

Стоит отметить, что активный участник всех этих судов - УФАС по Саратовской области. С ним сейчас бодаются самарские архитекторы из ООО "Творческая мастерская ТМ", оспаривая наложенный ведомством штраф. По версии УФАС, проектировщики проектировщики, "имея умысел на формальное соблюдение антимонопольного законодательства, воспользовались законодательством о госзакупках и заключили несколько контрактов в пределах 2 млн рублей". Речь идет о контрактах с балаковской администрацией на проектирование территории сквера под мостом Победы. Аналогичные претензии к самарцам предъявляла и прокуратура Самарской области, действовавшая в интересах администрации Сызрани.

Любопытно, что во всех этих случаях расплачиваться за нарушение приходится бизнесу, чиновники, раздробившие контракты и успешно проводившие по ним закупки, подписавшие контракты и принявшие выполненные работы, оказываются как бы ни при чем. В Новобурасской РБ часть контрактов заключалась при главвраче Марине Елесиной, свою должность она покинула 6 марта 2024 года, ей на смену пришла Альфия Казанова. Учредитель все это время оставался бессменным - минздрав Саратовской области.