Счётная палата: цены на одно и то же ПО в госзакупках различаются в десятки раз

Счётная палата: цены на одно и то же ПО в госзакупках различаются в десятки раз

Аудит Счётной палаты РФ за 2022–2025 годы выявил огромный разброс цен при закупках типового программного обеспечения государственными органами. Одни и те же продукты закупаются по ценам, отличающимся в 6–44 раза, из-за отсутствия единых требований к описанию и условиям.

Самые яркие примеры из отчёта

Kaspersky (антивирус)
Разница более чем в 6 раз при закупках до 100 лицензий:
- 445 руб. за лицензию (ФКУ МЧС)
- 2 862 руб. за лицензию (Россельхознадзор)
- 2 555 руб. (Минсельхоз)
- ~1 450 руб. (Генпрокуратура)

«Р7-Офис»
Рекомендованная цена разработчика — около 12 750 руб.
Фактические закупки доходили до 22 662 руб. за лицензию — почти в 2 раза дороже.

Astra Linux
Разброс цен до 44 раз:
- Рабочие станции: 11,8–30,5 тыс. руб.
- Серверные версии: до 109 тыс. руб.
- Отдельные конфигурации: до 1,19 млн руб. за лицензию.

PostgreSQL
ФКУ «Налог-Сервис» закупало лицензии по 7,96 млн руб. и 8,81 млн руб.
Причина — «особые условия использования», которые в документации не раскрывались.

Главная причина разброса (по мнению Счётной палаты)
В контрактах отсутствует точное описание закупаемого ПО:
- версия и сборка;
- конфигурация;
- условия лицензии;
- объём техподдержки;
- сроки обновлений.

Из-за этого сравнивать цены невозможно, а поставщики могут предлагать совершенно разные продукты под одним названием.

Что предлагает Счётная палата
- Разработать и утвердить типовые условия контрактов на закупку ПО.
- Актуализировать позиции КТРУ по программному обеспечению (сделать их более детальными).
- Интегрировать реестр российского ПО с ЕИС для автоматической проверки соответствия.

Срок реализации предложений — до 1 июля 2026 года.

Вывод для рынка
Разброс в десятки раз показывает: без единых требований к описанию и условиям лицензий госзакупки ПО превращаются в «лотерею цен». Поставщики могут завышать стоимость под видом «особых условий», а заказчики — переплачивать из-за неконкретного ТЗ.

Типовые условия и детальный КТРУ — это то, что давно ждёт отрасль. Если предложения Счётной палаты реализуют — рынок станет прозрачнее, а цены — сопоставимее.

Источник: отчёт Счётной палаты РФ «Анализ закупок типового программного обеспечения государственными органами за 2022–2025 годы» (опубликован в феврале 2026).